近,環保(bao)風(feng)暴席卷了全(quan)國,各地(di)省(sheng)、市、縣、多級環保(bao)檢(jian)查(cha)全(quan)面展開。在這(zhe)場風(feng)暴中,有些地(di)方一刀切現(xian)象(xiang)極為嚴
重,企業大(da)面(mian)積斷(duan)水斷(duan)電停產,工(gong)人停工(gong)失(shi)業,家庭(ting)生計(ji)堪憂!
一(yi)些化工企業老板哀嘆:環(huan)保嚴查,本(ben)無可(ke)厚非(fei),但在當前去產(chan)能、材(cai)料飛漲的情況下(xia),運(yun)動(dong)式(shi)、一(yi)刀切式(shi)環(huan)保漸
漸變(bian)味,一場聲勢(shi)浩大的“保衛藍天行動”變(bian)成了無(wu)數民企(qi)的哀號。我們害怕(pa)每(mei)個太陽升(sheng)起的早晨,工廠外警車 、執(zhi)
法車 、甚至(zhi)便衣 、甚至(zhi)出動無人(ren)機(ji)。
很多中小化工企業主全部身家(jia)都壓在(zai)工廠里(li),而無數工人正背負著房貸、車(che)貸、養家(jia)、養老(lao)的巨(ju)大壓力,政府(fu)采取
一刀切式整(zheng)治令不少無污染的(de)企業(ye)也(ye)被強(qiang)制關停,甚(shen)至做(zuo)豆腐、做(zuo)早餐的(de)小店也(ye)被關閉。一時之間,引(yin)發了民怨沸騰。
環(huan)保來了(le)(le),小廠關(guan)了(le)(le),大廠檢修,停產整(zheng)頓.....人(ren)心惶(huang)(huang)惶(huang)(huang)。
面對亂象,國家終于(yu)出手!
一(yi)邊(bian)是即將到來的史上大(da)環(huan)保督查(cha),一(yi)邊(bian)是嚴(yan)的“環(huan)保一(yi)刀切”禁令(ling),2018年(nian)的環(huan)保風暴,正(zheng)式掀起!
今年(nian)的風暴注定不(bu)一(yi)樣而大家(jia)都在關(guan)心(xin)的問(wen)題,無疑又落在了“環保一(yi)刀切(qie)“身上(shang),根據我的觀察(cha),對于(yu)環保風屬(shu)中
“一刀切”的吐(tu)槽和批評(ping)全部(bu)集中在政策(ce)執行層面上。
那么!地方到底有沒有權(quan)利關停企業?
已(yi)經無辜躺(tang)槍或可能(neng)即將躺(tang)槍的(de)受害者(zhe)是否要討回(hui)損失?能(neng)不能(neng)討回(hui)?
1、地方到底(di)有沒(mei)有權利關停?
答案是:有權利。但存在(zai)兩個普遍的問題:濫用權力和不(bu)按規矩辦(ban)事。
(1)濫用權(quan)力,關(guan)了不該關(guan)的(de)
什么是濫用權力(li)。就是不分青紅(hong)皂白(bai)地實施集中停工停業停產、一(yi)律關停等過(guo)度操作(zuo)的行為。
當前治污行動(dong)中,形成了一股(gu)關停(ting)污染企業的風潮,并且由于環保高壓態(tai)勢,執(zhi)法實踐中出現了“一刀(dao)切”、追求效率、
忽視程序(xu)要求的傾(qing)向。
(2)不(bu)按規矩辦(ban)事,處理(li)違法時(shi)自己(ji)也在違法
什么是不按規矩辦事?這個在法律(lv)上(shang)也有個高(gao)大(da)上(shang)的說法,叫“程(cheng)序(xu)不合法"。
意(yi)思就(jiu)是,即(ji)便有問(wen)題,地(di)方在執法(fa)時也要按照程序辦事,絕不能走(zou)哪(na)關哪(na),執法(fa)全憑一張(zhang)嘴,我說關就(jiu)得立刻關。
這些魯莽(mang)隨意(yi)的執(zhi)法方式,在本次禁令中是嚴令禁止的。
《行政(zheng)處罰法》第四十二條規定:“行政(zheng)機(ji)關作出(chu)責(ze)令停產停業(ye)、吊銷許可證或者(zhe)執照、較大數額罰款等行政(zheng)處罰決
定之前,應當(dang)告知當(dang)事(shi)人有要(yao)求舉行(xing)聽證(zheng)(zheng)的權利;當(dang)事(shi)人要(yao)求聽證(zheng)(zheng)的,行(xing)政機(ji)關應當(dang)組織聽證(zheng)(zheng)。對于那些涉及行(xing)政
相對人重大利(li)益的(de)(de)行政處(chu)罰,聽(ting)證是(shi)他們(men)的(de)(de)法定(ding)權利(li)。
如果你(ni)遇(yu)到地方執(zhi)法時有人向你(ni)說“先(xian)停再說”,這時對方就是(shi)不按規矩辦事,法律沒有“先(xian)停再說”這一套。這種簡單(dan)
粗暴(bao)的行為也是這次國家重點(dian)整治的對象。
環保,一(yi)定要嚴查。但嚴查不是瞎查!
現在的(de)(de)情(qing)形是,一(yi)些必須嚴(yan)查的(de)(de)經過(guo)一(yi)陣風的(de)(de)監督后,開工了。一(yi)些與污染環境八竿子(zi)打(da)不著的(de)(de),各種設(she)備(bei)拆掉,
封掉,甚至(zhi)毀(hui)掉……
環保執法要做(zuo)到有的放(fang)矢,這樣環保才(cai)有力,才(cai)服人心。
一般有污染(ran)的廠(chang),被封(feng)掉(diao),企業(ye)主內(nei)心會覺(jue)得受傷,不服氣(qi)。沒污染(ran)的,被封(feng)掉(diao),除(chu)了(le)經濟(ji)損(sun)失(shi),內(nei)心也充滿了(le)深
深的失望…...
2、已經被(bei)或即(ji)將被(bei)一刀切躺槍的受害者
除了(le)吃啞巴虧(kui),能維(wei)權嗎?
答案是:必然可以。
從去年到現在在關閉的這些大小企(qi)業中存在相當數量(liang)被誤傷的情況對于那些已經(jing)采(cai)取了“環保(bao)一刀切”的地方受到損
害的(de)(de)企業或個(ge)人(ren)是可(ke)以依(yi)法維(wei)權的(de)(de),這類(lei)企業嚴格(ge)意義上(shang)并沒有(you)違反法律(lv)。
你可(ke)以(yi)要(yao)求行政賠償,給你造成了多長時間的損失,多大(da)額度的損失,這都可(ke)以(yi)賠償。即便對(dui)方是一種所謂合法狀(zhuang)
態做事(shi)情,那也(ye)會涉及到行(xing)政補償(chang),這個(ge)也(ye)可以申請。
所以(yi),執法(fa)機(ji)關(guan)也必(bi)須遵照法(fa)律(lv)程(cheng)序要(yao)求,否則(ze)要(yao)為錯誤(wu)的行為付出代價(jia)。
3、環(huan)保是(shi)全民支持的(de)事
我(wo)們好心(xin)不能辦了壞事,如(ru)何(he)杜絕環(huan)保一刀切?
要(yao)(yao)從(cong)根本上杜絕“環保(bao)(bao)一刀切(qie)”,就必須要(yao)(yao)把權力關進制度的籠(long)子,而對于(yu)當下的環保(bao)(bao)這(zhe)個籠(long)子應(ying)更加結實。
有網友說(shuo):
A: 國家執(zhi)行環保(bao)工作(zuo)沒有做到上(shang)傳下達,人(ren)民群眾環保(bao)意(yi)識薄(bo)弱(ruo),國家以“一刀切(qie)”這種執(zhi)法方式造成社會各行各業
受到了重創,造成工人、農民工、司(si)機、工地(di)、企業、養殖業都處于失業、停業當中。
希望國家能(neng)站在人民群眾的角(jiao)度來執法,不(bu)要以政績為目的進行(xing)“一刀切(qie)”式執法,群眾利益(yi)并未得到維(wei)護,相反(fan)這
使得多(duo)數群眾因此利(li)益受(shou)損失(shi)去經濟來源。
望國家在環保執法工作當中能(neng)更人(ren)性化,把環保知識傳達到(dao)基層能(neng)給人(ren)民(min)群(qun)眾一個過(guo)度期,增(zeng)環保意識,逐漸實現
青山綠水(shui)。
B、環保一刀切害了多少企(qi)業(ye)?政(zheng)(zheng)府(fu)部門如何服務企(qi)業(ye),為中(zhong)國(guo)經(jing)濟發展保駕(jia)護航(hang),這是政(zheng)(zheng)府(fu)部門應當思考的問(wen)題,
但是現(xian)在有(you)(you)些(xie)政府部門已經(jing)成為了(le)企(qi)業發(fa)展的絆(ban)腳(jiao)石,阻礙了(le)中國經(jing)濟的有(you)(you)效發(fa)展,這樣下去如(ru)何實現(xian)中囯夢(meng)?