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“十三五”時期生活垃圾焚燒發電將迎來大發展

2018-02-01 11:11:55 

因選址難,生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)(dian)(dian)一(yi)直飽受爭議。近(jin)日,國家發(fa)改委等五部委聯合(he)發(fa)布《關(guan)(guan)于進一(yi)步做好(hao)生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)(dian)(dian)廠規(gui)劃(hua)選址工(gong)作的通知》,要求提早規(gui)劃(hua)、合(he)理布局(ju)、明確廠址,全(quan)面(mian)公開規(gui)劃(hua)選址相關(guan)(guan)信息,切(qie)實保(bao)障生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)(dian)(dian)廠有序建設。

業內專(zhuan)家認為,《通知》的(de)出臺,對我國(guo)生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)規(gui)(gui)劃選址管理(li)工作具有指導意義,將大(da)(da)大(da)(da)提高生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)行業發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)規(gui)(gui)范性、科學性。國(guo)家希望通過強化規(gui)(gui)劃管理(li)化解“鄰避效應”等(deng)行業頑疾,積極推進生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項目落地和(he)和(he)高水平項目的(de)建設運行,垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)產業在“十三五”時(shi)期將迎來新(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。

“焚(fen)燒發(fa)(fa)電是生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾處理(li)的重要(yao)(yao)方式,對實現垃(la)(la)圾減量化、資源化和無害化,解(jie)決‘垃(la)(la)圾圍城’‘垃(la)(la)圾上(shang)山下鄉’等突出環(huan)境問題(ti)具有重要(yao)(yao)作用。”中國循環(huan)經濟協會副會長(chang)兼秘(mi)書長(chang)趙(zhao)凱(kai)表示,《通知》首次由(you)五個重要(yao)(yao)部門聯合(he)印發(fa)(fa),表明國家十(shi)分重視和認可生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾焚(fen)燒發(fa)(fa)電,“‘十(shi)三五’期(qi)間生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾焚(fen)燒發(fa)(fa)電將成(cheng)為(wei)我國生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾處理(li)的主要(yao)(yao)方式。”

近(jin)年來(lai),在一系列政策措施的推(tui)動下,我國(guo)(guo)生活垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)行業實現快速(su)發(fa)(fa)展,具備了堅實的產(chan)業基礎。數據(ju)顯示,截至2016年年底,全國(guo)(guo)投(tou)產(chan)生活垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目273個,裝機容量(liang)(liang)達543萬(wan)千瓦(wa),年發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)約298億千瓦(wa)時,年處(chu)理(li)垃圾(ji)量(liang)(liang)超(chao)過(guo)8000萬(wan)噸,占全國(guo)(guo)城鎮(zhen)生活垃圾(ji)清運量(liang)(liang)的比重超(chao)過(guo)30%,垃圾(ji)焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機容量(liang)(liang)、發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)和垃圾(ji)處(chu)理(li)量(liang)(liang)均居世界第一。

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同時(shi),我國垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電技術已達到國際水平,形成了具備競爭力的(de)產(chan)業鏈條。“在政策(ce)和(he)國家嚴格排放標(biao)準下,我國擁有焚(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)、煙氣(qi)處理(li)、滲濾液處理(li)和(he)固廢(fei)處理(li)等新技術,其中(zhong)焚(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)是(shi)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電廠(chang)的(de)核心設(she)備。”中(zhong)華環(huan)保聯合(he)會(hui)廢(fei)棄物發(fa)(fa)(fa)電專委(wei)會(hui)籌委(wei)會(hui)秘書長郭云(yun)高表示,目前我國生活垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電廠(chang)主要(yao)采用爐(lu)排爐(lu)焚(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)和(he)流化床焚(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)兩(liang)種爐(lu)型技術、清潔環(huan)保。

此(ci)外(wai),隨著我國城(cheng)鎮化水平的(de)不斷提高,垃圾清運量快速增(zeng)加,而垃圾處(chu)理(li)壓(ya)力卻越來越大,市(shi)場需(xu)求(qiu)龐大。數據顯示(shi),2016年(nian)全國縣城(cheng)生活垃圾清運量為6666萬(wan)噸,比2015年(nian)增(zeng)加11萬(wan)噸,無(wu)害化處(chu)理(li)量為5680萬(wan)噸,無(wu)害化處(chu)理(li)率為85.2%,但距離(li)城(cheng)市(shi)的(de)96.6%仍然(ran)存在一(yi)定差(cha)距。

雖然(ran)我國生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電取得了較快發(fa)展,目前裝機容量(liang)(liang)、發(fa)電量(liang)(liang)和垃(la)圾(ji)處理量(liang)(liang)均居世界第一(yi),但(dan)生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電項目在規劃選(xuan)址、運行監測、污(wu)染(ran)物排放(fang)等方面存在制約因(yin)素,造成“鄰避效應”。

目前我國(guo)絕大多數生活垃圾焚燒發電(dian)廠(chang)(chang)都在達到環保標(biao)準的條件(jian)下規范(fan)運營,但一(yi)些(xie)發電(dian)廠(chang)(chang)的信息公(gong)開程度低,排放不透明(ming),再(zai)加上(shang)個(ge)別發電(dian)廠(chang)(chang)不達標(biao)運行(xing)現象的出現,使公(gong)眾產生一(yi)種盲目的恐懼(ju)與排斥,因此造成“鄰避(bi)效應”。

如何化(hua)“鄰避(bi)”為“鄰利(li)”,成為當前政府和垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)行業(ye)(ye)普(pu)遍思(si)考的(de)問(wen)題。對此,化(hua)解(jie)“鄰避(bi)效應”首先要合理科學規劃生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)選址。同時,生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)應及時做到信(xin)息公開透明。這就要求生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)全面完(wan)成“裝、樹、聯(lian)”三項任務。“‘裝、樹、聯(lian)’工作(zuo)的(de)開展,一方面有助于(yu)推進(jin)垃(la)圾焚(fen)燒企(qi)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)不斷(duan)改善工藝(yi),提(ti)高(gao)排(pai)放標準,減少對環境(jing)的(de)危害;另一方面可(ke)以(yi)增(zeng)強群眾對生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒發電(dian)(dian)行業(ye)(ye)的(de)了解(jie),增(zeng)強對企(qi)業(ye)(ye)的(de)信(xin)任,緩解(jie)抵觸情緒和恐慌(huang)心理,有利(li)于(yu)促進(jin)產業(ye)(ye)的(de)健康(kang)發展。”

通過提(ti)前公(gong)示項目選址信(xin)息、提(ti)升(sheng)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標準、公(gong)開(kai)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)信(xin)息、向社會公(gong)眾開(kai)放(fang)廠(chang)區,以(yi)及為周(zhou)邊居(ju)民供熱(re)供暖等措施(shi)增加“鄰(lin)利”。同(tong)時,要(yao)高(gao)標準高(gao)起(qi)點規劃設計生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)廠(chang),在(zai)滿(man)足垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)基本(ben)功能(neng)之外(wai),做到環境(jing)清潔美(mei)觀。此外(wai),要(yao)對確實(shi)存在(zai)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)不達標的(de)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)廠(chang)依法(fa)嚴肅處理。垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)是特(te)許經營的(de)市政(zheng)公(gong)共設施(shi),是享受地方政(zheng)府財政(zheng)和國家補貼資金支(zhi)持的(de),運行不好、污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)超標的(de),應收回(hui)特(te)許經營權(quan),清理整(zheng)頓行業發(fa)(fa)(fa)展秩序,逐步變(bian)“鄰(lin)避”為“鄰(lin)利”。

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